辽宁省交通厅运输管理局关于进一步加强和改进道路运输车辆二级维护管理工作的通知(征求意见稿)

浏览:1636 次    发布时间:2015-6-10 09:03

   各市道路运输管理机构,绥中县运管局、昌图县运管处:为加强和改进道路运输车辆二级维护管理工作,省交通厅于2009年制定印发了《关于加强和改进道路运输车辆二级维护管理工作的通知》(辽交运发[2009]459号),明确从2010年起道路运输车辆强制二级维护周期统一调整为每6个月一次,并由竣工检验抽检制改为全面检验制度,鼓励规模运输企业实施自主维护政策。上述各项政策实施以来,道路运输车辆二级维护管理工作得到明显规范,维护质量明显提升,经营者负担明显减轻,取得了较好的社会效益和经济效益。

最近,十八届三中、四中全会做出充分发挥市场配置资源的决定性作用、促进依法行政和深化改革及简政放权等一系列重大部署决定,交通运输部等十部委联合制定下发了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(交运发[2014]186号),国家质监总局、标准化委员会重新修订发布了《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739-2014)。这些重大政策意见的颁布实施,对机动车维修和道路运输车辆技术管理提出了新要求。为深入贯彻落实上述各项政策意见,推动道路运输车辆技术管理转型升级,提升道路运输车辆二级维护质量,保障道路运输车辆技术安全,现就切实改进道路运输车辆二级维护管理有关工作提出如下意见:

一、推进道路运输车辆二级维护作业转型发展

(一)放开道路运输车辆二级维护市场。今后,凡取得二类以上机动车维修经营资质且配置满足GB/T18344规定的所有出厂检验项目的检测设备,上年度质量信誉考核合格的机动车维修企业,均可申请从事相应维修车型的道路运输车辆二级维护作业。对于符合从事道路运输车辆二级维护作业条件的机动车维修企业数量过多时,可通过提高质量信誉考核等级标准要求或者招投标等措施,择优确定。为了促进从事二级维护企业主体之间良性竞争,实现优胜劣汰,保证公平,采取招投标方式确定二级维护企业的经营期限不宜过长。

(二)鼓励道路运输企业开展自主维护。各地要积极引导辖区道路运输企业建立健全专业化的维修机构或者部门,实施道路运输车辆自主维护,并可提供对外二级维护作业服务。鼓励暂不具备自主维护条件的道路运输企业,与取得相应二级维护作业资格的机动车维修企业统一签订委托维护合同书,实现集约经营、集中管理。鼓励道路运输企业在强制二级维护周期内,紧密结合所属车辆真实技术状况,制定适宜的自主维护周期。

(三)增强道路运输车辆二级维护保障能力。各地要严格按照新修订《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739-2014),对从事二级维护作业维修企业的设施设备情况进行全面核查,督促企业配备所有出厂检验所需的检测设备与专用设备,确保设备规格和数量与生产工艺和生产规模相适应,并符合相关国家标准和行业标准的要求,检测设备定期进行计量检定。要按照《机动车维修从业人员从业资格条件》(GB/T 21338),督促企业配备相应作业人员,加强在岗人员培训教育,提高岗位人员专业技能水平,落实从业人员持证上岗、挂牌服务制度。要按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》(GB/T18344),合理设置维护作业班组,严格核定维护作业能力,从源头杜绝漏减项作业和不规范行为发生。

(四)提升道路运输车辆二级维护服务水平。)和《辽宁省汽车维修服务规范》(各地要严格按照《机动车维修服务规范》(JT/T 816-2011DB21/T 1951-2010),督促二级维护企业推进规范化、标准化维护作业,提供优质服务。要按照《机动车维修企业质量信誉考核办法》和《辽宁省道路运输经营信誉考核办法》规定,严格从事二级维护作业企业诚信经营考核,促进二级维护经营良性可持续发展。要通过建立健全维护档案、台账和推行网络、电话、短信等方式对维护到期车辆进行提前提醒服务、预约维护服务,规范服务行为,提高作业效率,减少车辆在厂等待时间,更好地服务广大道路运输经营者。

(五)推广道路运输车辆绿色维护作业。各地要积极引导二级维护企业按照《汽车绿色维修指南》要求,树立绿色维修理念,建立健全绿色汽修技术和管理体系,落实环境保护和资源节约规章制度,推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料,鼓励维护企业开展绿色汽修设施和工艺的升级改造,实现废油、废气、废水、废渣的无害化处理,重点做好废机油、制动液、制冷剂和废铅酸蓄电池等废弃物的回收处置,取得环保部门的环评认定。

二、改进道路运输车辆二级维护管理模式

(一)取消道路运输车辆二级维护记录卡签章制度。12月20从2016年起,我省不再使用道路运输车辆二级维护记录卡,不再需要道路运输经营者持相关材料到属地道路运输管理机构进行审查备案、签章贴花。道路运输经营者应当在每年日前将所属车辆签订二级维护作业合同的维修企业相关信息材料、二级维护作业合同和车辆明细表一次性上报属地县级道路运输管理机构。道路运输经营者增减车辆时,应及时报备相关车辆二级维护作业合同信息。道路运输车辆每年两次强制二级维护作业完成情况,由合同维护企业负责报备。

(二)实行道路运输车辆二级维护网上自动备案制度。从事二级维护作业的机动车维修企业应当加强信息化建设,积极应用互联网技术和远程视频监控系统,将所签订合同的道路运输车辆二级维护作业完成情况的相关信息资料及时通过网络报备属地道路运输管理机构。鼓励道路运输经营者积极开发应用信息化管理系统,尽早实现网上信息报备,提高工作效率,减轻工作强度。属地道路运输管理机构要利用网络信息系统对道路运输车辆二级维护制度执行情况进行监督核查。

(三)调整道路运输车辆强制二级维护范围。从事道路班线客运、旅游包车客运和普通货运及危险货物运输车辆,实行严格的强制二级维护政策。从2015年起,货运挂车不再进行强制二级维护作业和综合性能检测。出租汽车和公交车是否执行二级维护政策,由各市根据城市客运管理职权和相关法规规定,自行确定。

(四)完善道路运输车辆维护合同和质量检验制度。实施二级维护合同管理,是改进二级维护管理的基础支撑和保障。各地道路运输管理机构要督促道路运输经营者和二级维护企业严格按照省交通厅、省工商行政管理局《关于印发辽宁省汽车维修合同示范文本的通知》(辽交运发[2009]213号)有关要求,签订二级维护作业合同。要全面建立道路运输车辆二级维护三检制度(维护前的诊断检测、维护过程中的跟踪检测和竣工质量检验制度),并由取得相应资格证件的质量检验人员签发出厂合格证。

(五)搭建道路运输经营者和二级维护企业综合服务平台。各地要定期通过全省运政信息网站发布各类道路运输车辆信息和二级维护作业需求信息,引导具备条件的机动车辆维修积极参与二级维护作业。要提早向广大道路运输经营者公布符合条件的二级维护企业相关信息,方便道路运输经营者择优选用位置方便、维护能力强、信誉等级高和综合服务好的合作企业,实现道路运输经营者与二级维护企业的有效合作。

三、创新道路运输车辆二级维护监管方式

(一)突出事中动态监管。各地要强化二级维护企业经营信誉考核工作,将定期考核常态化、不定期考核以暗访突击查为主,结合远程视频监控,实施维护作业全过程的动态监管,及时查处违法违规作业行为。从事二级维护作业的维修企业,对签订维护合同道路运输车辆,要提前向道路运输经营者进行提示服务;对未按期进厂维护作业的道路运输车辆,及时向属地道路运输管理机构进行报告。道路运输经营者要合理安排所属车辆二级维护作业计划,杜绝因车辆出长途而超期维护现象发生。道路运输管理机构要利用信息网络,及时督促道路运输经营者按时维护车辆,对未按期进行二级维护作业的道路运输车辆,应当在车站、货场和车辆所属道路运输经营业户驻地等源头进行有针对性督促检查,及时查处纠正未按期维护车辆违法行为。

(二)严格事后责任追究。各地要研究建立黑名单制度和末位考核淘汰等有效措施,加强问题维护企业惩治力度。对于发现维护检测设施设备缺失或者损坏不能正常使用、人员无证上岗、操作不规范、管理制度不落实的,要责成立即整改,整改不合格的要暂停二级维护作业资格。对于不按期维护车辆的道路运输经营者和不按规定签发竣工出厂合格证、只收费不维护的维修企业,要依法从重处理。对于社会举报、车主投诉、媒体曝光经查属实的,或者在行业执法检查中发现存在严重违规违法行为或者造成较大社会影响时,除依法依规进行处理外,取消二级维护作业资格,并三年内得不得再次从事此类作业。对于因二级维护不到位,造成重特大道路交通责任事故的,今后不得再次从事二级维护作业。

(三)强化多方协作监管。道路运输车辆二级维护制度的有效实施,需要道路运输经营者的积极主动参与和维护作业现场监督,需要二级维护企业的尽职尽责和规范作业,需要政府行管部门的有效监督,需要行业中介组织的严格自律,需要社会群众的广泛监督,只有多方各尽其责,齐心协力,共管共治,方能取得保障车辆技术安全、促进车辆节能减排的双重功效。因此,各地要积极搭建多方共同监管信息服务平台,建立起二级维护作业企业与管理部门签属服务承诺制度、车主与二级维护作业企业之间服务评价制度,广泛听取各方监督意见,收集多方评价结论,促进多方合力监管体系建设。

(四)实施网格化监管模式。各地履行道路运输车辆二级维护监管责任,需要重点做好两方面工作:一是加强二级维护企业管理,确保规范维护;二是加强道路运输经营者管理,确保按期维护。根据道路运输车辆二级维护不作为路检路查内容的有关规定,对道路运输经营者和二级维护企业进行监督检查,都需要深入到企业源头。因此,各地要积极探讨建立三包(包区域、包运输和二维企业、包车辆)的网格化监管模式,落实监管责任到单位、到部门、到岗位,建立起横向到边、纵向到底的监管责任体系。

(五)推行质量抽检管理。各地在严格执行维护企业竣工出厂检验制度的基础上,继续推行返修率考核和质量监督抽查合格率考核制度。其中:质量保证期内的车辆返修率应低于5%,质量监督抽查上线检测一次合格率应不低于85%。质量监督抽查上线检测比例,按照不超过维护车辆总数10%执行。抽查检测所需费用,由二级维护企业统一支付,不得变相向道路运输经营者收取。

2006年辽宁省交通厅运输管理局《关于印发辽宁省道路运输车辆维护管理暂行规定的通知》(辽交运技[2006]12号)同时废止。